领导班子检查报告评议情况公示
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- 时间：2009-06-25
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深入学习实践科学发展观分析检查报告（评议稿）
中共张家口职业技术学院委员会
在深入学习实践科学发展观活动中，学院党委按照中央和省市委的要求，以“创建省级示范性高职院校”为实践载体，精心谋划安排，带头学习讨论，带头调查研究，先后召开了专题民主生活会、党委（扩大）会，对我院近年来贯彻落实科学发展观情况进行了认真总结，对存在问题进行了分析检查，对今后努力方向和改进措施进行了深入研究。在此基础上，形成了分析检查报告。
一、近年来贯彻落实科学发展观情况
（一）取得的主要成绩和工作进展
自2001年、2004年学院两次合并以来，学院领导班子先后经过五次调整，2005年后才进入一个相对稳定的时期。历届领导班子团结务实，带领全院教职员工克服困难，励精图治，紧紧抓住我国高等职业教育大发展的机遇，解放思想，改革创新，奋力拼搏，艰苦创业，我院办学实力、办学水平不断提升 ， 2007年11月，在张家口所有高校中率先通过国家教育部高职高专人才培养工作水平评估。我院呈现出科学发展的好势头。
1.办学规模迅速扩大。2003年学院开始面向全省招生，2005 年后开始面向全国20个省、市、自治区招收大专生；2007年招生1709人，大专招生计划完成率首次达到100%；2008年招生2236人，招生人数再创历史新高。目前全日制在校学生5500人。与此同时，学院努力克服资金困难，全力推进主校区扩建工程。目前，总投资1.5亿元的主校区扩建一期工程已基本完工，9个建设项目除塑胶田径场尚在建外，图书办公综合楼、机电实训中心、汽修实训中心、主教学楼、学生餐厅和三栋学生公寓楼等工程已交付使用，新增建筑面积80690平方米，硬件条件大大改善，办学实力得到明显提升。
2.专业建设稳步推进。通过近些年的不懈努力，学院专业设置实现了由师范教育和普通中专教育向高等职业教育的全面转型。汽修、道路桥梁、建筑装饰、酒店管理、房地产经营与估价、动漫设计、软件技术（手机游戏方向）、楼宇智能化、商务英语等一批顺应市场需求的新专业上马，得到了学生、家长和企业的广泛欢迎。“汽车检测与维修技术”、“机电一体化技术”两个专业通过了省级示范专业评估验收，专家组成员对学院在示范性专业建设上取得的成绩给予了高度评价。
3.课程建设不断深化。学院以接受评估和创建省级示范院校为突破口，深入进行以“任务驱动、项目导向、基于工作过程”的教学改革取得可喜成效。我院已经拥有“数控加工编程及操作”等11门院级精品课，其中“数控加工编程及操作”已获批为省级精品课，“多媒体技术与应用”、“汽车发动机技术及检修”2门课程又分别申报了省和国家级精品课。同时，校企合作、工学结合不断推进。为强化学生的实践动手能力，我们坚持校内、校外实训基地齐头并进，校内实训条件争上台阶的原则，通过锲而不舍地努力，校内实训基地已涵盖所有招生专业，汽修实训基地2007年成功获批为国家级实训基地。通过校企合作方式，建立了44个校外实训基地。
4.师资队伍建设进一步加强。学院高度重视师资队伍建设，每年都有计划地安排专业教师进行实践技能培训。大力加强教学团队建设和专兼职教师队伍建设。聘请企业技能型人才到学院任课并指导实训。建立健全激励机制，实行项目管理和奖励制度，2008年对1个省级精品课、11门院级精品课、4个院级试点专业、1个优秀教学团队进行了表彰和奖励。
5.毕业生就业率不断攀升。我院为社会特别是为当地的经济建设输送了大批紧缺的高技能人才，毕业生就业率实现了由低向高的跃进。我们先后与张家口卷烟厂、宣化雷沃重机、长城汽车股份有限公司、津西钢铁公司、华耐集团公司等国内40多家大中型企业签定订单式培养协议。 2008年我院大专毕业生就业率为88.6%，中专毕业生就业率为96%。
6.教职工的凝聚力进一步增强。党建工作不断加强和改进，学院各级党组织的政治保障作用和广大党员的先锋模范作用进一步得到发挥；校务公开积极推进；民主管理民主监督得到加强；制度建设日趋完善，工作程序进一步规范；教职工和学生的权益得到保障；编外人员欠缴养老保险费等历史遗留问题逐步得到解决。在迎评促建期间，全院教职员工顾大局、讲奉献，焕发出了空前的热情；当学院建设遭遇资金困难的关键时刻，广大教职员工以主人翁姿态，慷慨解囊，与学院共度难关，共谋发展。目前，创建省级示范性高职院校成为全院上下共同的奋斗目标。
（二）形成的基本共识
学院领导班子通过认真学习、调研和讨论，不断深化对科学发展观重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解和认识，形成了贯彻落实科学发展观的基本共识。
1.科学发展观是推动高职院校建设，实现又好又快发展的根本指针。当前，学院已进入一个新的发展阶段，面对新的形势，学院在发展方式转变和发展质量提高方面面临着艰巨的任务。从根本上说，只有深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地走科学发展之路，才能破解发展难题，实现发展目标。因此，深入贯彻落实科学发展观，对我院有很强的现实针对性和重大的战略指导意义，是推进一流高职院校建设的必然要求。
2.坚持发展第一要义，转变发展方式，深化改革，大力推进内涵建设，实现学院的可持续发展。目前我院的发展正处于向以内涵建设为主的转型期。要谋求学院新的发展，不仅要保持适度的办学规模，而且更要注重发展质量。要以提高人才培养质量为核心，在人才培养以及服务社会能力等方面，加快推进发展方式的转变。积极推进教学、科研、人事、后勤等管理制度改革，进一步探索科学配置、有效整合、合理使用现有资源的途径，实现协调发展。不断培育、凝炼、提升、发展体现高职教育特色的校园文化和学院精神，增强自主创新的核心竞争力，实现可持续发展。
3.坚持以人为本，培养高技能人才，办人民满意的高职院校。培育高技能人才是学院的办学目标。要紧紧围绕“培养什么人，怎样培养人”这一根本问题，深入探讨，加大力度，培养学生的自主创新能力，促使学生职业能力和人文素质全面提高，为学生的可持续发展打下坚实基础。要尊重学生的个性发展需求，切实关心学生的实际困难，把学生就业问题放在突出位置，帮助他们解决成长成才过程中的各种思想困惑与实际困难。要关心教职员工的现实需求，激发教职员工的精神追求，充分发挥其主体作用，使之在学院建设发展中，以主人翁的姿态服务国家、服务社会，实现个人的人生价值。
4.统筹兼顾，总揽全局，抓住关键，重点突破，实现学院又好又快的发展。要坚定不移地把提高人才培养质量摆在我院发展战略的中心位置，进一步优化专业结构，突出办学特色，提高办学效益。要坚持正确处理改革发展稳定的关系，以改革为动力，向创新要活力，向发展要实力，向和谐要合力。要统筹好个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系。抓住影响和带动全局的重大问题，重点突破，着力解决学院发展在人才、资源、空间、体制机制等方面的瓶颈问题，着力解决师生员工反映强烈的突出问题。
二、贯彻落实科学发展观存在的突出问题及原因分析
（一）存在的突出问题
尽管我们在贯彻落实科学发展观方面取得了明显成效，通过开展深入学习实践科学发展观活动又有新的提高，但用科学发展观的理论标准和实践效果来衡量，还存在着一些差距和不足。通过反复调研、分析、聚焦、提炼，我们认为，存在的突出问题主要有以下五个方面。
1.对科学发展观的理解还不够系统和深刻。还没有真正把科学发展观作为世界观、方法论来自觉地学习和运用，对新形势下高职教育教学和管理规律的认识和把握尚显不足。习惯于按照传统的发展模式和观念开展工作，主动寻求自我突破、自我超越做得不够，特别是把科学发展观的基本要求与高职教育发展形势和未来走向有机结合起来，把科学发展观的方法论与破解教学管理问题的有效方法有机结合起来等方面还有差距。学院的科研资源潜力及优势尚未充分发挥，与地方区域经济发展的结合还不够紧密。
2.全面规划与引领学院科学发展的能力还不够强，管理需进一步制度化、规范化。近年来，学院在体制机制上进行了不断的探索和实践，但对制约和影响科学发展的重点难点问题和体制机制障碍，尚未有效加以解决。人才竞争和激励机制需要建立和完善，对调动广大师生员工积极性的科学考核机制还有待健全。管理效能有待提高，工作职责还不够明晰，存在机制僵化、办事拖拉、互相推诿、效率不高的现象。有的一定程度上存在任务细化分解不具体、督导检查不及时、跟踪服务不到位，以及重点工作不能一抓到底等问题。
3.内涵建设需进一步加强。建设省级示范院校的工作刚刚起步，“基于工作过程”的教学改革遇到很多困难，教学评价体系尚需优化，教育教学管理有待进一步规范。适应教育科研事业科学发展的体制、机制亟待健全，教师的积极性尚未充分调动，学院内缺少各专业交叉融合、联合攻关的协同机制。业绩考核和奖惩办法、科技工作奖励政策等激励制度有待进一步完善。校园文化活动的实际效果有待进一步提高，大学文化的育人功能和凝聚人心的作用有待进一步发挥，师德建设、学生诚信教育、职业道德教育、就业择业教育还需加强。
4.办学经费投入不足制约学院发展。资金短缺是制约学院科学发展的突出问题，在充分挖掘内部潜力和充分利用校外资源多渠道融资还需做大量工作；对有限资金厉行节约，杜绝浪费，发挥最大使用效益方面做得还不够。在经费分配使用上存在平均主义倾向，使得教学经费投入不足与内涵发展的矛盾显得更为突出。
5.服务群众、解决群众切身利益问题上还存在差距。对广大教职工的物质和精神需求随经济社会变革发展而发生的变化认识不足，重视不够。教职工待遇与兄弟院校相比有一定差距，为师生服务的体系建设推进力度不大，与师生员工沟通交流的机制还未到位。在具体工作的执行过程中，以人为本的理念需要进一步落实到位；广大师生员工的主体地位需要进一步确立；保障广大师生员工各项权益的举措需要进一步完善。
（二）原因分析
这些问题既有长期积累的，也有在发展中产生的，更有领导班子在思想、能力、作风等方面存在不足的主观原因。
1.学习科学发展观的自觉性不强，还没有摆布好理论学习与实际工作的关系，平时忙具体教学、业务工作多，政治理论学习时间少，政治理论功底还不够扎实，尚未达到“入耳、入脑、入心”。
2.运用科学发展观谋划指导工作解决实际问题的能力不强。一是谋划工作缺乏长远眼光和运筹发展意识。侧重于教育基础设施建设，而在教学软环境建设上重视不够、投入不足。二是科学发展的理念与工作举措结合得不够紧密。在提升学院整体竞争力的科学发展思路的谋划上，缺乏有重大指导作用的思路，对学院教育教学管理统筹发展、可持续发展的问题研究不够，中长期规划还不够完善、系统。三是对改革和发展中遇到的纷繁复杂的问题，特别是遇有外部环境不利影响和内部条件限制和干扰时，缺乏攻坚克难的坚韧性，有畏难和徘徊情绪，在一定程度上影响了学院科学发展的速度与质量。
3.在创新科学发展的体制机制上还有差距。一是依靠机制推动工作的自觉性还不高，习惯于沿用传统方法办事，创新机制考虑不多，方式方法运用不够灵活。二是体制机制还不够健全完善。在民主科学决策机制、决策落实责任制度、决策失误责任追究制度、校务公开制度、考核评价机制、内部管理机制等的建立健全上，缺少深入研究。三是以有的制度落实还不够到位。
4.在作风建设上，尤其是在领导班子和干部队伍建设上重视不够，力度不大。一是对新形势下提高领导班子特别是领导干部素质能力的重要性、紧迫性认识不足，抓得不紧。一定程度上存在研究工作多，研究思想建设少；对干部使用多，教育培养少。二是作风还不够扎实。安排布置很多，整天忙忙碌碌，但抓得不紧、不实，检查落实更少。三是深入群众调查研究开展得还不经常。深入一线倾听意见、解决问题做得少，以致对某些问题掌握得还不够及时和准确，影响了工作的实际效果。警示教育开展得少，党性修养还不够强，廉政建设工作不够到位，“一岗双责”的落实还有欠缺。
三、推进学院科学发展的基本思路、主要任务和具体举措
学院领导班子要以此次学习实践活动为契机，坚持以科学发展观为指导，针对存在的突出问题及原因，根据我国高职教育的发展趋势及学院面临的形势任务，以创建省级示范校为契机，进一步明确推进学院科学发展、解决突出问题的思路，确定并落实有针对性的具体措施，解决影响和制约学院科学发展的突出问题。
1.进一步明确学院今后科学发展的总体思路：以科学发展观为指导，以育人为中心，以服务为宗旨，以就业为导向，以改革创新为动力，以内涵建设为主线，以提高质量、突出特色为核心，以工学结合和师资队伍建设为主要切入点，以党的建设、体制机制创新和教学基本条件建设为基本保障，统筹规划，重点突破，分步实施，协调推进，实现学院全面协调可持续发展。
2.在解放思想上下功夫，为改革发展奠定思想基础。我院此次深入学习实践科学发展观活动，就是要着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约学院发展的突出问题。要通过学习研讨，重点在对人才观、质量观、教育观的理解和认识上下功夫，进一步落实学院各项建设目标。继续建立和完善各项制度，使各项工作有规可依，有章可循。以培养创新型人才为目标，为科学发展服务，为师生成长服务。继续发挥我院已有的资源优势和教学特色，挖掘自身潜能，不断创新思路，推进学院发展。
3.创新机制体制，进一步提升人才培养质量。要进一步健全我院的教育教学体系，在思想教育、招生录取、专业建设、课程设置、教学计划、培养方式、就业指导等工作环节上，进一步落实人才培养的目标与理念，不断提高教育教学质量。坚持“育人为本，德育为先”的原则，加强思想政治教育，注重人文关怀、心理疏导和校园文化建设，不断完善“全程育人、全员育人、全方位育人”的工作体系。进一步健全教学工作机制，以人才培养为目标，切实加强教师的师德师风建设，不断完善教师的工作考核与激励制度。加强精品课建设，以精品课建设提升特色专业水平。更加紧密地依托我市支柱产业，制订新的专业建设发展规划，力争用2—3年的时间建成省级、国家级示范专业，增加省级精品课程数量，实现国家级精品课“零”的突破。
4.以人为本，为推动工作又好又快发展奠定坚实基础。结合教职工的思想工作实际，开展形式多样、生动有效的思想政治工作，从政治上、工作上、学习上、生活上关心和爱护教职工，激发全院教职工的历史使命感、政治责任感、集体荣誉感，构建和谐温馨的学院氛围。坚持办事做人公平、公正、公开。统筹学院有形资源与无形资源、物质资源与人力资源，优化资源配置，提高资源利用效益，推进“平安校园、和谐校园”建设，不断提升学院软实力。进一步加强校园文化活动的整合，形成更多有利于学生素质提升、学生乐于参与、在校内外有影响的精品校园文化活动。
5.以专兼结合的教学团队建设为重点，突出人才队伍建设特色。积极推进人才强院战略，完善人才选用、考核、竞争激励机制，为我院又好又快发展提供强有力的人才保障。建立健全竞争激励机制，完善教师上课竞争制、科研课题招标制，提高教学水平和科研能力；通过培训、参加高层次学术交流等方式，提供学术成长平台，开阔教师视野，努力打造一批教学名师；调整师资队伍建设方向，加强“双师型”教师培养。鼓励教师到企业顶岗实践，提高实践教学能力。同时聘请行业、企业的专业人才和能工巧匠到学校担任兼职教师，逐步加强兼职教师比例。结合学院岗位管理，加大过剩学科专业教师向紧缺专业教师岗位的转型培养力度，提高师资利用率。
6.进一步深化党的建设工作理念，切实提高领导科学发展的能力。坚持立党为公、执政为民的宗旨，以领导班子建设、干部队伍建设、基层组织建设、党员队伍建设、制度建设和党风廉政建设等为主要抓手，全面推进党的建设，增强党组织的号召力、凝聚力和战斗力。坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促中心，检验党建靠中心”的工作思路，坚持“以关心人、凝聚人、团结人、服务人”的工作理念，以和谐发展为目标，做到抓理论学习，武装师生头脑；抓精神文明，弘扬师德风范；抓班子建设，提高决策水平；抓组织建设，体现先进性；抓载体建设，增强凝聚力，使党建工作和思想政治工作成为凝聚人心工程。
7.多方筹措资金，进一步增加办学经费投入。更新观念，解决办学经费不足的困扰，改变过去单一的筹资方式和封闭的办学模式，采取多种灵活的措施，多方融资，进一步拓宽融资渠道，加大办学投入，改善教学条件。制订加快发展的科学方案，积极争取政府和社会各方面的支持，为学院的发展建设营造更加良好的外部环境。深化财务制度改革，规范财务管理，加强资金管理，开源节流，厉行节约，减少浪费。
8.全面协调，为学院可持续发展创造有利条件。要坚持边学边改、重在提高的原则，着手做如下工作：
（1）研究制定学院中长期发展规划（完善“十一五”规划，谋划“十二五”规划），进一步明确学院发展目标、发展思路和发展举措。
（2）完善党委议事决策规划和行政决策机制、党风廉政建设责任制、信访接待处理制度等。
（3）坚持和完善内部管理制度，制定落实岗位责任制、首问首办责任制、限时办结责任制、工作落实问责制等内部管理规章制度，
进一步理顺关系、加强管理。
（4）积极申报汽车检测与维修技术专业省级教学团队、汽车发动机技术及检修国家精品课程，使我院在国家级精品课创建工作上有一定进展。
（5）根据教育部、教育厅要求，组建专门机构，组织专门力量，启动迎接2011年对我院人才培养工作水平第二轮评估的准备工作。
（6）抓紧主校区扩建工程收尾工作，力争7月底前完成校园硬化、绿化、亮化等工程；加快对校园东侧荒地的扩征工作进度，纳入校园整体规划。
（7）根据培养高素质技能型人才的要求，加强学生的综合素质培养。制订“大学生综合素质培养方案”，构建素质教育内容目标体系和综合评价体系，为学生在校期间综合素质培养做出总体规划。
（8）加强职业生涯规划教育和就业指导课建设，全面实施职业测评与分析，开展就业指导教师企业实践与调研活动，增强职业指导的针对性和实效性。加强就业工作硬件建设，推进就业工作信息化。落实毕业生跟踪调查制度，建立毕业生和用人单位回访制度，建立优秀毕业生信息库。实施创业教育计划。健全以各系就业档案检查及就业数据核查为重点的就业工作检查机制。
四、切实加强领导班子建设，不断提高自身素质、领导水平和整体合力
要按照高校领导应成为“政治家”和“教育家”的要求，以思想政治建设和能力建设为重点，促进班子成员进一步树立全心全意为学院做贡献的理念，不断提高管理水平，团结和带领全院师生员工开拓进取，推进学院科学发展。
（一）加强思想建设，提高领导班子的思想水平和理论修养
结合学院实际，建立经常性的学习培训与调研制度。深入学习领会科学发展观和党的十七大、十七届三中全会精神，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，不断提高领导干部自身思想水平、理论水平、政策水平，不断提高运用马列主义立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力。
（二）坚持民主集中制，进一步提高领导班子决策水平
要深入贯彻落实党的十七大关于党内民主建设的新要求，着力提高党内民主制度化、规范化水平。建立健全参与重大决策的规划和程序。凡属事关学院的重大事项、干部任免、重要项目安排和大额度资金使用以及涉及群众切身利益的决策事项，必须由领导班子集体讨论决定。扩大党员群众的知情权、话语权，增强决策的透明度和公众参与度。加强统战工作，在做出重大决策前，应听取民主党派的意见。
（三）加强能力建设，不断提高领导班子治校治教水平
要按照十七大关于建设高素质领导班子的要求，着力提高领导班子办学治校能力。通过学习、培训、研讨、考察、挂职交流等途径，切实增强学院领导班子谋划发展和改革创新的能力，依法办学、科学决策和民主管理的能力，统筹协调人才培养、知识创新和社会服务的能力，加强和谐校园建设的能力。进一步深化学院干部人事制度改革，坚持从实绩看德才，凭德才用干部，形成正确的用人导向。
（四）加强作风建设，务实高效，落实党风廉政建设责任制
在领导班子中大力倡导务实、勤于奉献的工作作风，进一步发扬党的优良传统，坚持全心全意为人民服务的宗旨，弘扬集体主义道德原则，强化服务意识，自觉履行服务师生员工的义务，全面提高服务质量。严格执行党风廉政建设责任制，深入推进廉政文化建设，加强反腐倡廉宣传教育工作，促进党员领导干部提高党性修养水平，养成优良作风。
总之，开展深入学习实践科学发展观活动，是推动我院又好又快发展的迫切需要，是对我院各项工作的有力促进。我们要紧紧抓住和充分利用好这一难得的机遇，进一步解放思想、创新观念、开拓思路，坚持理论联系实际，着眼武装头脑，增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚持从严治院、从严施教、从严管理。在事关学院科学发展全局的重大问题上形成共识，着力解决影响和制约学院科学发展的突出问题。切实把科学发展观的要求贯穿于学院各项工作中，努力做到教学特色日益凸显，科研水平不断提高，管理工作更加规范，师生的满意度不断提高，全力推进学院在新的起点上实现又好又快发展。
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